积极融入和服务全国统一大市场

河南省委书记 刘 宁

　　近一段时期以来，经济日报围绕“打通全国统一大市场堵点卡点”问题进行深入报道，站位高，影响大，反响好，对于人们加深认识、改进工作有很强的针对性和指导性。

　　建设全国统一大市场，是以习近平同志为核心的党中央着眼做强国内大循环、畅通国内国际双循环作出的重大决策部署。今年5月习近平总书记在河南考察时，明确要求河南“积极融入和服务全国统一大市场，持续扩大对内对外开放”。河南坚决落实党中央、国务院决策部署，把融入和服务全国统一大市场作为推动高质量发展的战略性举措，先后召开融入服务全国统一大市场大会和工作推进会作出部署，全面落实“五统一、一开放”基本要求，把国家所需、河南所能、经营主体所盼紧密结合起来，出台关于融入服务全国统一大市场、助力做强国内大循环的实施方案，建立150项年度任务清单，开展10项重点事项攻坚，着力破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级，在融入和服务全国统一大市场上不断走深走实、见行见效。

　　坚决破壁清障，维护市场的统一性、公平性、开放性

　　健全市场制度规则。出台河南省公平竞争审查抽查办法，开展整治不正当竞争行为专项行动，查办不正当竞争案件426件。实施市场准入壁垒清理整治专项行动，完成首轮市场准入效能评估，将企业迁移登记4个环节整合为1个环节，省域内企业迁移办理时间压缩至6个工作日，2398家省内外企业实现自由迁移。加快信用体系建设，统一兼容各领域信用修复规则，今年以来帮助企业完成信用修复2.66万条、增长1.6倍；完善全省统一的公共信用信息目录，组建省级征信公司，整合构建全省一体化融资信用服务平台，累计新增撮合信用贷款1668.8亿元、同比增长52.3%。颁布实施河南省专利促进和保护条例，建立知识产权快速审查、快速确权、快速维权、协作保护“绿色通道”，加强企业产权保护，前10个月涉企案件实际执行到位率44.9%、同比提高2.3个百分点。深入开展质量提升、品牌建设行动，制定发布“美豫名品”认证标准16项，参与制修订国家标准604项。河南省人大常委会正在研究制定融入和服务全国统一大市场的决定，依法规范市场行为、营造良好市场生态。

　　有效规范政府行为。着力规范地方政府经济促进行为，开展妨碍全国统一大市场政策措施专项清理，修改或废止政策文件160件。着力规范政府采购和招标投标行为，raybet安卓推进“评定分离”改革，开展招投标和工程建设、政府采购等专项整治，对纳入监管的4562个重点工程项目招标程序进行全面排查，完成问题整改195个。着力规范地方招商引资行为，出台实施方案，建立招商引资项目首报首谈机制，严肃处理“抽屉协议”等招商引资“内卷”行为。着力规范市场监管执法，推动实现全省市场监管执法办案“一个平台处理、一张网络运行”，全面实行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，研究制定涉企行政检查工作规范、行政处罚裁量基准，市场秩序保障不断强化。

　　持续优化营商环境。修订《河南省优化营商环境条例》，深入实施营商环境优化提升行动，创新实施营商环境评价“无感监测”，着力构建亲清政商关系，省政策直达和诉求响应平台上线运行。深入推进“高效办成一件事”改革，累计上线“一件事”39项，办事环节和时间等综合压减率达81.5%。开展以企观政服务企业大走访活动，累计走访企业近8万家，解决问题1.2万余个。实施规范涉企行政执法专项行动，建立“扫码入企”执法检查机制，前11个月涉企检查频次下降34%。严格落实外商投资准入负面清单，健全外商投资促进和服务体系，前三季度新设外资企业数量增长8.3%。截至11月底，实有民营经济主体1109.2万户、同比增加34.6万户。

　　构建市场监测平台。按照科学性、系统性和可操作性原则，围绕市场统一水平、市场联通效能、要素配置能力、市场开放能级、市场运行活力等5个维度，建立了融入和服务全国统一大市场指标体系、相关指数。研究搭建融入服务全国统一大市场数据平台，提出“一底座、五领域、四应用、一门户”的总体架构，设置多维感知、研判预警、调度调节、效果评估等功能模块，及时发现纠正扭曲市场机制、破坏公平规则、损害竞争秩序等问题。

　　充分发挥优势，努力打造全国统一大市场循环枢纽、国内国际市场双循环支点

　　打造物流通道枢纽。加快建设现代化综合交通体系，积极推进雄商高铁、平漯周高铁等项目建设，焦济洛平高铁全面开工，高铁通车里程2263公里，高速公路总里程突破1万公里。加快构建便捷出海水运通道，实施重点港航工程，新开通集装箱航线6条、累计达到48条，前11个月全省累计完成港口吞吐量6067.6万吨、增长20.2%。积极推进中国邮政航空枢纽项目前期工作，郑州机场国际物流大通关基地加快建设。推进物流降本增效，提速提质建设骨干冷链物流基地和专业化高效物流网络，大力发展多式联运，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。前三季度，社会物流总费用与地区生产总值比率为13.4%、低于全国平均水平0.6个百分点。做大做强临空经济、临港经济、高铁经济，加快建设郑州国际物流枢纽，培育壮大物流枢纽偏好型产业，打造全国枢纽经济发展高地。加快推进新型基础设施建设，畅通数字通道，打造布局合理、泛在连接、灵活高效的算力传输网络和通信网络枢纽。全省5G基站达25万个、居全国第6位，郑州国家级互联网骨干直联点总带宽达5200G、居全国第3位，国家超算互联网核心节点项目加快建设，全省算力规模达9.8EFlops。

　　打造消费商贸枢纽。牢牢把握扩大内需这个战略基点，深入实施提振消费专项行动，联动开展新春消费季、“五一”假期、中秋国庆等促消费活动，加力扩围消费品以旧换新，稳定和扩大大宗消费，丰富拓展服务消费，推动郑州、洛阳建设国际消费中心城市。前11个月，全省社会消费品零售总额增长5.8%，其中限额以上单位消费品零售额增长8.9%。持续增强郑州等国家流通战略支点城市功能，加快建设郑洛新国家生活必需品流通保供试点和晋冀鲁豫大宗商品、全国棉花棉纱等骨干流通走廊，建设大宗商品加工和集疏储运基地。加快建设现代商贸流通体系，提升商品集散效率。持续扩大有效投资，坚持投资于人和投资于物紧密结合，加大教育、医疗、养老、文化体育等设施建设力度。前11个月，全省固定资产投资增长4.3%，重点产业链群完成投资增长14.9%，民间投资增长6.8%。坚持供需协同发力，统筹做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章，加快建设具有河南特色的现代化产业体系。

　　打造要素配置枢纽。充分利用海量要素资源和丰富应用场景，深入推进要素市场化配置改革，促进生产要素畅通流动、场景资源开放应用、市场潜力充分释放。完善要素市场体系，积极打造统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场，促进各类要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，成功获批建设国家数据要素综合试验区，郑州入选全国要素市场化配置综合改革试点。健全交易平台体系，支持郑州商品交易所优势再造，提升国家技术转移郑州中心、中原股权交易中心能级，积极推动郑州数据交易中心争创国家级数据交易场所，建成产权交易“全省一张网”。前11个月，全省技术合同成交额2309.6亿元、增长63.7%，郑州数据交易中心挂牌数据产品和服务1741个、增长14.7%。聚焦人工智能、低空经济等新业态新领域，积极探索算力、空域等新型要素配置方式和价值实现路径，促进各类先进生产要素不断向发展新质生产力集聚。

　　打造服务高质量共建“一带一路”的重要支点。推动“空中丝绸之路”扩容增效，积极复制推广郑州—卢森堡“双枢纽”模式，开通国际货运航线68条、联通32个国家，前10个月郑州机场货邮吞吐量81.5万吨、增长24.6%，稳居全球机场40强，已成为中部首个“万架次”级航空口岸，基本形成门户型国际航空物流中心。推动“陆上丝绸之路”增量提质，加快中欧班列郑州集结中心建设，拓展口岸功能、创新业务模式，集疏网络覆盖欧亚40个国家140多座城市，前10个月中欧（亚）班列开行2777列、增长48%，累计开行1.6万列。加快“数字丝绸之路”创新发展，推动7个跨境电商综合试验区联动发展，创新跨境电商出口海外仓“快速退税”等模式，前10个月跨境电商进出口额551.96亿元、增长39%，加快向“买全球、卖全球”迈进。推动“海上丝绸之路”衔接融合，打通内河航运堵点，发展河海联运、铁海联运，前10个月铁海联运集装箱运量50.3万标箱、增长17.2%。前11个月，全省进出口总值8402.4亿元、增长13.5%，规模居全国第10位。

责任编辑：郭栩汝