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“十四五”时期，黑河市以“保护与保障同步、管理与服务并重”为核心，通过规划引领、科技赋能、改革创新，深耕自然资源管理，为全市高质量发展注入强劲动能。
规划引领绘蓝图 “三条红线”定格局
黑河市以国土空间总体规划为总纲领，牢牢守住耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，构建起“全域覆盖、底线清晰、集约高效”的国土空间新格局。
在广袤田野间，黑土地保护专项行动深入实施，表土剥离、黑土交易等创新举措全省推广；在城市发展轴带上，瑷珲—腾冲中国人口地理分界线主题公园片区通过“规划引领+土地收储”模式，以1.2974亿元创下商住用地成交价历史新高；在生态屏障区，历史遗留矿山生态修复治理超额完成，4107公顷矿坑披上绿装。从顶层设计到项目实施，黑河市自然资源管理实现了“规划一张图、发展一盘棋”。
要素保障强支撑 “三维服务”破难题
政策精准发力，激活发展动能。黑河市创新推行“用地要素保障专班”机制，超前介入、包保服务，2024年完成土地转征1209.1公顷，保障面积全省第一，为国道丹阿公路等47个重点项目开辟“绿色通道”。“交地即交证、竣工即办证”等创新举措入选全省优化营商环境十佳案例，2024年在全省率先推行“土地含税费出让”新模式，让企业“拿地即开工”。
科技赋能管理，提升治理效能。2023年，黑河市成功获批自然资源部年度全国唯一智慧城市时空大数据平台试点城市，总投资3921.38万元的平台建设正加速推进。与中国地质调查局哈尔滨中心开展战略合作，黑河全域自然资源综合调查成果完成移交，为黑河市自然资源精细化管理提供了“数字底盘”。
金融创新突破，缓解资金压力。黑河市积极探索“土地储备专项债券”等融资模式，加大土地储备资金筹措力度。在矿业领域，创新推行“净矿”出让，有效破解资源开发“启动难”问题。
绿色发展提质效 “多元融合”促振兴
黑河市积极推进自然资源绿色转型，采取自然恢复、转型利用方式累计完成历史遗留矿山生态修复治理4939公顷；铜山铜矿荣获国家级绿色矿山，争光岩金矿、五大连池海天采石场荣获省级绿色矿山；成功申报全国首个砂金过采区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，争取国家财政资金3亿元，计划治理矿山面积1380公顷。
黑河市深入推进矿业经济产业链发展，“十四五”时期四季屯煤矿、多宝山铜矿等一大批重点项目顺利转采，翠宏山铁多金属矿复工复建。截至2024年，全市矿业总产值达119.14亿元，矿业税收占地方税收50%以上的县市达到3个，矿业已成为带动GDP增长的主要动力。
改革创新为发展添“新引擎”。五年来，黑河市不动产登记实现“登记难”问题化解率100%、群众告知率100%；“多测合一”改革深化推进，工程建设项目实行“一次委托、联合测绘”；林权类不动产“带押过户”纳入全省创新案例汇编，农村房地一体宅基地登记加快推进……“保护与保障并重”的管理理念，让自然资源真正成为惠民兴业的“幸福靠山”。
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