近日，龙岩市上杭县点击化学硫氟氯基础材料及衍生产品项目用地获省自然资源厅审批通过。据悉，该项目是全省首宗报省级批准的用地用林联合审批。自然资源和林业部门实现“一个窗口”受理申请、“一套流程”并联办理。

　　龙岩自然资源局党组成员、总规划师王友平介绍说：“以往项目需依次办理用地和用林手续，串联审批耗时长、环节多。改革后，用地用林报批前期准备时间由两个多月减至一个月，申报材料由原先合计54项减至28项。”

　　用地用海用林联合审批是以国土空间规划“一张图”为基础，将用地与用林、用海审批流程进行整合与联动的审批模式，旨在提高建设项目审批效率。

　　今年5月以来，全省选取福州、漳州等6个设区市，包括长乐、东山、邵武等23个县（市、区）作为试点地区，开展用地用海用林联合审批先行先试。截至目前，全省24个项目按要求开展组卷，已有5宗获得批复。

　　党的二十届四中全会提出，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，优化国土空间发展格局。省自然资源厅持续推进以统一底图、统一标准、统一规划、统一平台为核心的国土空间规划“一张图”建设，目前建成统一的国土空间基础信息平台，将福建的山水林田湖草沙的基础数据纳入统一的数字底座，并升级重构应用场景，真正把资源管起来，让大家用起来。

　　“构建起‘一张图、一套数、一个平台’的管理体系，是对自然资源管理体制的重构。”省自然资源地理信息中心相关负责人说，为全省空间数据提供统一的空间基座，数据“杂、乱、多源”是首要解决的问题。

　　截至目前，自然资源部门按照统一的空间基准，整合了基础测绘、土地、矿政、海洋、地质环境等99类数据，同时汇聚林业、生态、水利等13个部门的自然保护区、水源地、河湖管理范围等27类数据，形成了由基础数据、空间规划、空间监测、管理数据和社会经济五大类组成的“一张图”数据资源。

　　同时，依托数字福建电子政务信息网、自然资源部业务网、海洋专网，构建了多级互联、纵横互联的自然资源“一张网”和电子政务云。由此，纵向上，部、省、市、县、乡五级自然资源部门全线贯通；横向上，与相关厅局也实现了互联互通。

　　经过多年建设，我省国土空间基础信息平台能力持续强化，融合“天地图・福建”、实景三维福建等现有资源，实现“平台聚合、能力叠加”的乘数效应。可以说，该平台就是自然资源“一张图”数据管理的“总枢纽”、数字化应用场景的“总门户”、数据和工具开放共享的“总通道”，服务着系统内、部门间以及社会公众三类用户。

　　在省自然资源地理信息中心的显示屏上，轻点鼠标，山川林草、城乡田野尽在眼前，土地利用现状、矿产资源分布、耕地和生态保护红线等信息一目了然……实时跳动的数据流构成一幅动态的“数字福建”全景图。

　　数字技术正悄然重塑自然资源管理的每个环节：

　　——规划管理装上“智慧脑”。监督系统依托国土空间规划“一张图”，实现规划编制、审查入库、应用、监管全过程信息化管理，与用地用海用矿等审批业务钩稽关联、相互衔接，在一张底图上实现统一的用途管制，实现了无规划不审批。目前，已入库市、县级国土空间总体规划53个，村庄规划9500多个，城镇开发边界内详细规划580万亩。

　　——耕地保护有了“电子田”。通过构建耕地保护数字台账，全省耕地实现带坐标管理；构建入库指标使用、周转、调剂等管理功能，确保公开透明、管理便捷、规范有序；打造“天上看、地上查、网上管”自然资源执法监察系统，实现耕地资源变化“识别、判断、预警、处置”闭环管理，着力建立耕地保护动态监管体系。

　　——管理决策依托“数据池”。自然资源监测评价与辅助决策系统设置监测指标270项，涵盖社会经济、资源现状、规划管控、用途管制等14个方面。其中，耕地保有量、永久基本农田保护、土地供应等20项99个指标数据自动推送省经济监测运行平台，共享给全省使用。

　　——空间共治打破“信息墙”。向省公共数据汇聚共享平台汇聚不动产登记、规划许可等数据162项，数据量达536万条。同时，开放国土空间平台系统权限和数据共享，为省政府及发改、水利、农业农村等省直部门提供“三区三线”、建设用地审批等专题数据查看和空间套合分析工具，助力省域空间治理能力提升。

　　今年10月，我省被列入国家“后土”大模型建设首批试点，未来将依托试点，进一步打造规划实施监督、用地审批等智慧化应用场景，推动自然资源管理数智化转型。

　　从数据整合到智慧应用，当福建的每一寸土地都被赋予数字生命，当自然资源的每一次变化都能被精准感知，福建“一张图”建设正在书写的，是新时代国土空间治理的崭新篇章。（记者 张颖 通讯员 周海铢 陈静莹 杨兴）