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《生态环境监测条例》考点总结
《生态环境监测条例》旨在规范生态环境监测活动，提升监测能力和水平，保障监测数据质量，支撑生态文明与美丽中国建设，服务经济社会高质量发展，同时加强对社会监测机构的监管，规范监测市场。
2025年10月17日，国务院常务会议审议通过《生态环境监测条例(草案)》。2025年10月31日，国务院总理李强签署国务院令公布该条例，自2026年1月1日起施行。《条例》共7章49条，主要规定了以下内容。
一是明确总体要求。生态环境监测工作应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，加快建立现代化生态环境监测体系，全面提升生态环境监测的自动化、数字化、智能化水平。
| 法条链接： 第三条 生态环境监测工作应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，构建政府主导、部门协同、企事业单位履责、社会参与、公众监督的机制。 第五条 国家加强生态环境监测能力建设，加快建立现代化生态环境监测体系，构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，全面提升生态环境监测的自动化、数字化、智能化水平。 |
二是加强公共监测。按照布局合理、功能完善、分级分类、共建共享的原则组织生态环境监测网络。统一规划生态环境质量监测站点设置，组织开展重点区域、流域、海域以及跨行政区域的生态环境质量监测，加强对各类污染源等的监督监测，加强对生态环境风险的监测预警，建立健全突发生态环境事件应急监测管理体系。
| 法条链接： 第十一条第二款 组织生态环境监测网络，应当坚持布局合理、功能完善、分级分类、共建共享的原则，推进国家生态环境监测网络和地方生态环境监测网络互联互通。 第十二条 国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门统一规划国家生态环境质量监测站点设置。省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门会同同级有关部门统一规划本行政区域内地方生态环境质量监测站点设置。 第十四条 国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门组织开展重点区域、流域、海域生态环境质量监测，为推动区域协调发展、科学实施生态保护补偿、优化产业布局等提供支撑。 第十六条 生态环境主管部门、其他有关部门应当按照职责分工，依法加强对各类污染源（包括移动污染源）等的监督监测，并根据监测结果向有关单位或者个人提出相关建议、要求或者作出处理决定。 第十七条 生态环境主管部门、其他有关部门应当加强对生态环境风险的监测预警，提升生态环境风险预警能力；发现可能危害生态环境安全或者公众健康情形的，县级以上人民政府应当依法及时发布预警信息。 第十八条 县级以上人民政府应当建立健全突发生态环境事件应急监测管理体系，将突发生态环境事件应急监测纳入相应的应急预案，提高突发生态环境事件应急监测响应能力。 突发生态环境事件发生后，生态环境主管部门和其他有关部门应当根据应急处置工作统一部署开展应急监测。突发生态环境事件应急处置工作结束后，有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布。 |
三是规范自行监测。开展自行监测应当按照生态环境监测有关规范和标准制定监测方案，主要监测点位安装、使用视频监控设备;应当使用符合国家标准和规范的监测设备，建立健全监测数据质量管理制度并保存原始监测记录，不得以任何方式对监测数据弄虚作假。
| 法条链接： 第二十一条 开展自行监测应当按照生态环境监测有关规范和标准制定监测方案，明确监测点位设置、监测指标、监测频次、监测方式等。 第二十二条 开展自行监测应当使用符合国家标准和规范的监测设备，并对监测设备进行经常性维护、保养和定期检定、校准，保证监测设备正常运行。 第二十五条 企事业单位应当建立健全监测数据质量管理制度。企事业单位及其负责人对监测数据的真实性、准确性负责。 企事业单位不得实施或者明示、暗示有关单位、个人实施下列对监测数据弄虚作假的行为： （一）未实际开展监测，直接出具监测报告； （二）篡改、伪造原始监测记录、监测数据； （三）故意漏检监测项目或者改变监测条件； （四）调换监测样品或者擅自改变采样点位、时间等，干扰采样环境或者采样活动； （五）通过不正常运行、破坏监测设备，擅自修改监测设备参数设置，虚假标记自动监测设备状况或者生产设施、污染防治设施工况，或者使用作弊工具等手段，使监测数据失真； （六）其他对监测数据弄虚作假的行为。 |
四是规范技术服务机构行为。技术服务机构应当具备相应的设施设备、技术能力、技术人员和管理能力，并向生态环境主管部门备案;独立、客观、公正开展监测服务，不得同时接受可能存在利益冲突的委托;按规定保存监测数据、记录等相关材料，保证业务活动全过程可追溯。
| 法条链接： 第二十八条 开展监测服务的技术服务机构应当具备相应的设施设备、技术能力、技术人员和管理能力，并按照规定向生态环境主管部门备案。其中从事检验检测活动的，应当依法取得检验检测机构资质认定。 第二十九条 技术服务机构不得超出其业务范围接受委托，不得违反约定将受托业务转委托。技术服务机构应当独立、客观、公正开展监测服务，不得同时接受可能存在利益冲突的委托。 第三十三条 接受委托开展监测服务的技术服务机构应当按照规定保存其开展业务的相关数据、报告、记录以及委托合同等材料，保证业务活动全过程可追溯。 |
五是强化监督管理。推动通过生态环境监测管理服务平台开展相关管理与服务，加强对生态环境监测活动的监督检查，建立生态环境监测信用评价制度，对技术服务机构实行分级分类监管，加强行业自律管理。
| 法条链接： 第三十四条 国务院生态环境主管部门推动通过生态环境监测管理服务平台开展监测数据报送、技术服务机构备案、相关信息公布等管理与服务，并与国务院有关部门建立信息共享机制。 第三十五条 生态环境主管部门、其他有关部门应当按照职责分工，加强对生态环境监测活动的监督检查。生态环境主管部门、其他有关部门应当加强协调配合，能够联合检查的实行联合检查，鼓励通过非现场检查、使用非接触式技术手段开展监督检查。 第三十六条 国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门建立生态环境监测信用评价制度，依法依规将相关违法违规行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台。 第三十七条 生态环境主管部门根据技术服务机构的规模、技术能力、技术人员水平、管理能力、信用状况等，对技术服务机构实行分级分类监管，引导技术服务机构规模化发展，提升专业化水平和市场公信力。 第三十八条 生态环境监测相关行业组织应当建立健全行业规范，加强行业自律管理，促进行业健康发展。 |
六是严格责任追究。对使用不符合国家标准或者规范的监测设备、对监测数据弄虚作假等违反《条例》规定的行为，规定了严格、明确的法律责任。
| 知识链接： 第四十条 侵占、损毁生态环境质量监测站点及其设施、设备，或者干扰生态环境质量监测站点正常运行的，由生态环境主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。 第四十一条 地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门工作人员有下列情形之一的，依法给予处分，并予以通报： （一）对公共监测数据弄虚作假或者明示、暗示有关单位、个人对公共监测数据弄虚作假； （二）对依法履行职责或者拒绝、抵制监测违法行为的单位、个人打击报复； （三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的情形。 |
【试题练习】
【例】根据《生态环境监测条例》相关规定，以下哪种行为会受到行政处罚?
A. 因设备故障导致监测数据暂时异常
B. 未经批准移动生态环境质量监测站点设备
C. 监测人员因操作失误记录数据错误
D. 地方政府因天气原因调整监测频次
【答案】B
【解析】第一步，本题考查生态环境监测条例知识。
第二步，根据2026年版《生态环境监测条例》第四十条，侵占、损毁生态环境质量监测站点及其设施、设备，或者干扰生态环境质量监测站点正常运行的，由生态环境主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。未经批准移动生态环境质量监测站点设备属于“侵占、损毁生态环境质量监测站点及其设施、设备”。B项正确。
本题是选是题，因此，选择B选项。
【拓展】A、C、D项：属于客观原因或者属非故意行为，不构成直接违法。ACD项错误。
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