记者 唐烨 舒抒

  外摆位是上海街区商业的一道独特风景。近期，上海发布了《关于进一步优化设摊治理，提升城市“烟火气”工作方案》，提出将加强对守法合规设摊经营活动的包容和鼓励。

  上海的外摆位如何激发街区商业的消费动力？上海基层又是如何平衡外摆位带来的活力与秩序问题的？

  外摆位是最受欢迎的位置

  在上海，只要天气不错，外摆位就是商业街区最受欢迎的位置。

  周末的大学路，一家名为Chili’s的西餐厅门口，半人高的花箱背后就是外摆位。服务员告诉记者，就连工作日下午，餐厅外摆位也人气满满，有很多人宁愿排队也要坐在外摆位就餐。

  午后的“巨富长”（巨鹿路、富民路、长乐路）街区，梧桐树下，有人惬意地喝咖啡、吃甜点；有三五好友聊天、沐浴阳光；若有人坐在这里啃着煎饼馃子也毫无违和感。

  长乐路一家咖啡馆门口，意大利游客茱莉娅与朋友正坐在外摆位喝咖啡。她告诉记者，欧洲很多城市都有户外消费的空间，巴黎的户外咖啡馆就是当地一道风景线。上海很多街区也有这样的室外空间，她很享受坐在户外，品尝美食的同时，感受这里的人文特色。

  上生·新所的海军俱乐部旧址内，西餐品牌兰巴赫围绕标志性的泳池，在一、二层开设了5家风格各异的餐厅。其中，采用“Tiffany蓝”配色的兰巴赫POOLSIDE把60%的经营面积都留给了外摆位。

  兰巴赫上海负责人介绍，这里的餐厅大多经营到午夜，“今年5月上海总体天气晴好，外摆位带动餐饮消费增长比较明显，周末时段每家餐厅几乎都要翻六七轮台面，除了午餐、晚餐的正餐时段，下午茶时段也会翻一至两轮。”

  这几年，外摆位不仅成为留住消费者的“引力场”，也是很多品牌吸引消费者的“秀场”。

  大学路一家运动潮牌店门口打造了露营风的外摆位，铺满灰色砂石的土地上，摆放着充满设计感的露营椅和装备。年轻人被这些外摆位吸引，打卡后自然走进店内消费。

  外摆位还给店铺带来了实实在在的销售额。大学路沿街有80多家店铺，半数以上开设了外摆位，有的面积几乎和店内面积相当。不少店家说，少了外摆位，收入可能减少一半。

  在徐汇区衡山坊，三分之二的商户已设置外摆位。“不仅西餐店有，中餐商户也在下午茶时段增设了外摆位，因为需求量确实很大。”上海衡复投资发展有限公司副总经理吴含春告诉记者，5月以来衡山坊外国游客到访数量显著增长，外摆位客人中约六成是境外游客。

  户外怎么设摊有细化方案

  上海市人大于2022年修订了《上海市市容环境卫生管理条例》，为有序开展设摊经营活动提供了法律依据。

  但毋庸置疑，户外设摊的管理有其特殊性。市中心一些小马路，人行道只有不到两米宽，店铺的外摆位在人行道上一摆，路人着实难以通行；很多沿街小店的楼上和楼背后紧挨着居民区，经营到凌晨的“白咖夜酒”小店、酒吧放出外摆位，难免要发出扰人噪音。永康路酒吧街经过多次整治，最终将咖啡、轻餐饮作为核心业态，解决扰民问题。

  “外摆位治理曾是大学路的难点，摆多少、怎么摆，商户‘你看我我看你’生出很多矛盾，管理部门也只是凭经验来管。”五角场街道综合行政执法队副队长朱绪明说。两年前，街道与大学路管理方瑞安集团、商户等共商共治，探索了上海首个街区外摆位治理规范，措施非常细致——

  外摆位能设置多大？因地制宜。大学路街区有两条主街、若干条辅路，根据地理情况不同“一路一方案”：在主街大学路，以路灯杆为基准，外摆位不能越线，在辅路锦建路，外摆位要距离盲道60厘米以上；

  外摆位的隔断要多高？高度在70到130厘米之间。这一区间让人不觉得压抑，又能与隔断上的绿植共同绘成大学路的沿街风景。

  在规范的基础上，街道充分包容商户的raybet安卓创意。“一开始计划用深色系隔断，后来很多商户提出，希望用白色、蓝色融合店铺色彩来做隔断，只要确保安全、与街区风格不违和，任何设计都可以商量着来。”朱绪明说。

  同样，长宁区制定了《长宁区设摊经营管理办法（试行）》，各街镇结合发展需求形成“设摊地图”，涵盖上生·新所、大融城、南丰城等大型商业体以及愚园路、武夷路、天山路、幸福里等道路沿线。管理部门通过联合监管，对设摊地图进行动态调整。“现所·创邑MIX”开设24小时的“天山夜市”后，沿天山路南侧的一楼餐饮商户如开设外摆位，须向内退界，且每天22时后须对噪音、光污染进行约束。

  多方共治平衡活力与秩序

  记者采访的多位街区治理者都表示，外摆位设置要有底线意识，做到有烟火气也不失城市秩序。

  到了夜间，兰巴赫富民路店的氛围会从西餐厅转向精酿酒吧，周末夜间有时营业至次日1时。餐厅负责人表示，处于梧桐区核心地带的富民路交通繁忙，因此餐厅外摆位一方面严格遵守红线范围设置，同时一楼外摆位还适当抬高，并用花箱隔开，减少对行人的影响。此外，店内装修使用了软包等吸音材料，即便晚间转播体育比赛、店内客人较为活跃，关上门窗后也不易造成噪声污染。

  在淡水路，属地街道淮海中路街道引导新进小店和再装修的小店，向店铺内退借空间，打造外摆位。“尽管‘牺牲’了店铺空间，但不占用公共道路，少了很多商居矛盾。”咖啡小店“万贰公里”店主说。

  徐汇区绿化和市容管理局市容科科长陆文俊介绍，徐汇构建了“区政府统筹—多部门联动—属地落实”的管理体系，区绿化市容局指导垃圾分类、城管执法局查处违规设摊、商务委统筹商业布局、市场监管局保障食品安全、生态环境局监管扰民问题、消防救援支队落实消防安全，街镇划定设摊区域并制定管理预案。

  对噪音扰民，街区治理部门夜间加强常态化巡查和不定期检查，同时通过商户联盟的形式开展自治共治，建立商户自律意识。

  南昌路上，一家“白咖夜酒”店铺的店主说，营业日20时后店内会换上舒缓的音乐，22时后会引导坐在外摆位的顾客尽量到店内，或者降低说话音量。

  增加周边居民的获得感，也在一定程度上缓解了外摆位可能带来的商居矛盾。

  在88铜仁路，一些沿街小店的外摆位在政府引导下，设置为不消费也能坐下来的共享座位。上午时段路过这些座椅，能看到老年人坐着休憩，下午和晚上则有消费者坐着等位，也有夜跑者路过休息片刻。静安区绿化和市容管理局科长陈嘉露说：“商家共享外摆位，增加了人流的驻留时间，就能带来潜在的消费。”