原标题：五年砥砺绽芳华 药都薯乡焕新颜——“十四五”时期定西市经济社会高质量发展综述

定西市正加速向“工业强市”转型。图为企业员工在加紧作业。崔翔龙

天成药业集团定西制药建设项目为2025年省列重大项目，总投资10亿元。项目投产后，将实现年产值15亿元以上，推动全市中医药产业提档升级。

定西市大力推进“绿满陇中”行动，生态环境持续向好。

渭源县上湾镇易地搬迁新农村。

马铃薯原原种生产基地。罗光辉

定西中药材标准化种植基地。

　　2025年2月，总投资20亿元的甘肃渭源农产品精深加工项目开工建设。项目将构建集生物科技、食品研发与生产于一体的高新技术产业集群，打造西北地区首个绿色、智慧、科技型的“大食物观”产业园区。

　　定西市以举办“药都薯乡·壮美定西”优质文化资源直达基层活动暨第三届文化艺术月为抓手，积极探索有效路径，形成全域联动、供需匹配、活力迸发的文化惠民新格局。

定西大力推进马铃薯产业延链补链。图为马铃薯饼干加工企业。

定西交通路网纵横交织。

从“靠天吃饭”到“科技种田”，定西农业迎来科技赋能的蝶变。杨大巍

定西“丝绸之路”中国（甘肃）中医药博览园。

　　杨唯伟 孙敏 白文科

　　时光是最忠实的记录者。“十四五”时期，是定西发展进程中极其重要、极不平凡的五年。五年的追赶发展历程，镌刻着奋进的足迹，承载着转型的突破，更孕育着蝶变的希望。

　　五年来，定西市紧盯加力建设“一区三地”发展定位，主动融入“一核三带”区域发展格局，着力打造“七地一屏一通道”，优化完善思路，找准路径抓手，创新开展“五比五看”行动，引领全市上下同心同向、群策群力，推动各项工作全面进位、全省争先。

　　晨暮在陇中大地交替，那些焊花闪烁的车间、郁郁葱葱的田野、生机盎然的村庄、笑容绽放的脸庞，共同绘就了定西生动的发展图景。

　　综合实力跃升进位 转型发展活力迸发

　　走进陇西县东兴嘉信新材料公司，绿色高端铝合金生产线正全速运转，传送带承载着“定西速度”昼夜奔涌。依托酒钢集团原料优势，这家企业建起年产11万吨铝合金、3.5万吨再生铝的产业基地：2024年，4.76万吨合金铸锭下线，8.54亿元营收入账；全面达产后，年产值将突破30亿元。

　　在陇西扬子江药业中药提取车间，中药前处理、提取、制剂等过去需要大量人力来完成的工序，如今实现了自动化生产。传承数千年的中药处理工艺，正在被智能制造替代。

　　无论是东兴建材，还是扬子江药业，都是定西经济高质量发展的生动缩影。如今，在陇中大地上，蓝天淀粉、高强度紧固件、佛慈红日、招金矿业等工业企业产值逐年攀升，呈现出勃勃生机。

　　工业是地方经济增长的强劲动力。五年来，定西市围绕建设特色鲜明的陇中工业集聚地，大力实施强工业行动，坚持立足优势壮大传统产业、培育新兴产业“两条腿走路”，扶持现有企业发展、加大招商引资力度“两只手发力”，制定十大工业产业链“一链一策”培育方案，规上工业企业达到了288户，较2020年增加170户，中医药、马铃薯、草牧加工等“老三样”活力迸发，装备制造、有色冶金、新型建材、新能源等“新动能”加速形成，已经占到全部工业产值的70%，2024年实现工业增加值96亿元、年均增长16%，连续两年获评“全省工业经济稳增长突出贡献地区”。

　　项目建设跑出了追赶发展的“加速度”。定西市牢固树立“项目为王·投资为要”理念，组织开展“冬日无闲·大抓项目”“奋战黄金季·全力攻项目”行动，建立“一总五分”项目清单，推行“1234”项目全周期管理调度机制：每年1月底前定设计、2月底前办手续、3月底前续建复工、4月底前新建开工，保证了重大项目接续实施、压茬推进。五年来，累计实施500万元以上项目2594个，完成全社会固定资产投资1800亿元、年均增长14.4%，高于“十三五”时期6.2个百分点。

　　招商引资为高质量发展提供了源源不断的活力动能。定西市深入实施“引大引强引头部”行动，创新建立“一带三联四紧盯”机制，组建12条产业链招商专班，设立区域招商中心和招商联络站，聘任百名招商大使，形成布局全国、重点突出、高效协同的产业链招商网络。坚持市县联动，分行业分领域组织开展专题招商推介活动，实现了投资意向与产业资源的高效对接。五年来，全市累计签约招商引资项目1106个、省外到位资金2389亿元，中国中药、三一重能、山东天成、扬子江药业等行业龙头相继落户定西。

　　县域经济“多点开花”让发展图景更鲜活。定西市深入实施强县域行动，支持各县区发挥优势、错位发展，千方百计扩总量、提质量。2024年，安定区生产总值达到182.9亿元，连续3年获评全省“十强县”；陇西县、临洮县成功跻身“百亿县”行列；通渭县、岷县预计2025年底跻身“百亿县”行列。

　　改革与创新是驱动发展的“双引擎”。五年来，定西市谋划改革任务618项，创新“333”自主改革机制，40%以上改革事项为定西原创。大力实施“重难工作比攻坚看效果”行动，牢固树立有解思维，对遇到瓶颈问题成立专班研究破解。先后有20多户僵尸企业盘活复产，扶正药业、亚盛淀粉、漳盐胜雪等企业“起死回生”，成为行业翘楚。黄土科技创新研究院等高能级平台拔地而起，1家国家级专精特新“小巨人”、285家国家科技型中小企业崭露头角，综合科技进步水平指数达到55.26%，较“十三五”末增长14个百分点，成功跻身全省科技创新二类地区。

　　高水平对外开放的步子越来越快。五年来，定西市深度融入共建“一带一路”，与50多个国家和地区实现贸易往来，外贸进出口总额从2亿元增至5.1亿元，年均增长28.6%，定西高新区获批省级对外开放试验区；承接京津冀、长三角产业转移项目21个，总投资56亿元；中医药产业博览会、马铃薯大会累计签约298个项目，总投资521.53亿元。昔日的“内陆腹地”，正成为开放合作的“前沿阵地”。

　　经济数据的跃升，更见发展底气。“十四五”时期，定西市地区生产总值接连迈上500亿、600亿、700亿台阶，由2020年的441.4亿元增加到2024年的737.1亿元，由全省第十位跃升到第七位，16个季度获评省委、省政府重点工作评价“进步奖”“贡献奖”，2025年预计将达到780亿元。全市三次产业结构由18.9:16.6:64.5调整为16.5:21.9:61.6，工业占生产总值比重由6%提高到了13%，经济结构更趋合理，曾经的“农业大市”，正加速向“工业强市”迈进。

　　扎实推进乡村振兴 产业发展提质增效

　　“家里刚遇着难处，村干部就揣着帮扶方案上门了，心里一下子就暖了！”陇西县菜子镇浅河村村民王彦明的一句话，反映了定西精准防返贫的温度。

　　脱贫成果有效巩固。五年来，定西市坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴作为“头等大事”，健全完善四级书记抓乡村振兴机制，推动各项工作落实落地。在全省率先建立运行“一键申报”平台，建立“全员定期排查、重点盯紧核查、风险常态筛查”机制，累计识别监测对象2.6万户10.55万人，及时制定落实“一户一策”帮扶措施，近八成监测对象稳定消除返贫致贫风险，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。

　　农业基础不断夯实。针对“旱地多、地力弱、效益低”的短板，定西市坚持把高标准农田建设和高效节水灌溉作为改善农业发展条件、摆脱靠天吃饭局面的根本出路，推动“高标准农田+节水灌溉+规模经营”一体化发展。五年来，累计投入22.04亿元，新建高标准农田119万亩、累计达到281万亩，实施引水上山工程，新增高效节水灌溉面积20万亩，配套推广良种、良机、良法，昔日的山旱地亩均产值效益实现翻番。全市粮播面积连续5年稳定在600万亩以上，产量超160万吨，面积和产量均居全省第一。

　　农村生活更有品质。大力实施农村安全饮水提升等工程，完成小型水源改造261处，农村集中供水率达到95%，全市205万城乡居民稳定吃上了甘甜的洮河水。新增自然村硬化道路7454公里，自然村通硬化路率由2020年的35.6%提高到目前的94.8%，被确定为全省首批“四好农村路”示范市。改造土坯房5.19万户，建成“抗震房”1.46万户，生态及地质灾害避险搬迁9316户，陇西地震灾后恢复重建按时序推进；改造发展类村庄475个，创建省级“和美乡村”21个，新一轮“垃圾革命”扮靓了乡村“颜值”，提升了乡村宜居度。

　　农民收入持续增长。坚持把特色产业发展作为促进群众增收的重要支撑，人均产业收入占比达到42%，较“十三五”末提高6.5个百分点。围绕加力建设国家中医药传承创新发展样板区，中药材良种普及率由30%提高到40%，标准化种植率由79%提高到84.8%，中医药加工规上企业达到76户，较2020年增加47户，研发大健康产品130种，全链产值突破500亿元。马铃薯是定西特色产业“拳头产品”。五年来，围绕加力建设全国马铃薯全产业链发展高地，坚持一手抓种薯做强“芯片”，一手抓加工延伸链条，原原种生产能力由10亿粒提高到18亿粒，马铃薯加工能力由81万吨增加到96万吨，薯品加工实现了薯条、薯片、薯丸、饼干等多元化发展。“定西宽粉”畅销全国。组建成立“定西宽粉”学院和产业研究院，培育加工主体131家，开发系列产品120多款，产能达到30万吨、产值突破50亿元。

　　特色产业发展极大拓宽了群众致富路径。市委、市政府因势利导，将财政衔接资金、东西部协作资金60%以上投向产业，完善“党组织+龙头企业+合作社+农户”联农带农机制，让农民深度嵌入产业链，产业园区、乡村就业工厂建到了家门口，10万余名农民实现了就近就业增收。

　　基础设施提档升级 生态环境持续向好

　　基础设施是高质量发展的“硬支撑”。五年来，定西市大力实施“强基础”行动，加快交通、水利、城镇等基础设施建设步伐，着力补齐欠账，精准破解高质量发展瓶颈制约。

　　交通蝶变，让区位优势更加凸显。五年来，累计投入479亿元实施交通项目159个，陇漳、定临、通定3条高速建成通车，境内高速总里程突破600公里，“县县通高速”梦想成真，安定区、通渭县、渭源县、漳县、岷县迈入高铁时代；建成G247会宁至通渭段、S209等8条普通省道，改造国省道780公里，新的“区域交通枢纽”初具规模。

　　水利蝶变，让“缺水之愁”成为历史。五年来，累计实施水利项目598项，总投资80.7亿元，投资量稳居全省第一方阵；新建水厂5座、管网调蓄池307座，总蓄水量达到513万立方米，新建改造管网3718公里，彻底解决了北部5县区资源性缺水问题；渭陇大型灌区、安定团结等6个中型灌区加快建设，实施引洮灌区现代化改造、引洮二期农业灌溉配套等项目28项，建成引洮灌区26.3万亩。

　　城市蝶变，让“幸福指数”持续提升。五年来，大力实施城市更新行动，新增建成区9.3平方公里，总面积达到108.6平方公里，城镇化率由2020年的38.39%提高到2024年的42.89%；改造老旧小区555个、4万余户，完成棚户区拆迁改造1.8万套，建设各类保障性住房12.6万套；改造市政老旧管网1082公里，新增集中供热面积1400万平方米，新建天然气管网185公里，城镇燃气普及率、污水处理率达到94.6%、99.2%；城市建成区绿地率、绿化覆盖率达到33.5%、38%，分别提高13.4、14.6个百分点，定西市成功创建省级园林城市，渭源县获评省级园林县城。

　　生态蝶变，让荒山秃岭披上“绿装”。围绕加力建设黄土高原水土流失综合治理示范地，久久为功推进“绿满陇中”行动，累计完成造林封育248万亩、义务植树7865万株、通道绿化8698公里，治理退化草原78.56万亩，新增水土流失治理面积2518平方公里，森林覆盖率、水土保持率分别达到12.5%、69.1%，较“十三五”末提升0.3、8.1个百分点。市区PM2.5年均浓度降至29.3微克/立方米，优良天数比率达到96.2%；入河排污口整治率达到100%，6个国控地表水水质均达到Ⅲ类以上；受污染耕地、重点建设用地安全利用率均达到100%。

　　最令人振奋的，是生态价值的“变现”。五年来，全市万元GDP能耗累计下降20%；新能源装机规模达到343.2万千瓦，年发电量37.35亿千瓦时。探索推进碳汇交易试点，首笔人工造林碳汇交易成功落地，1100余万元收益入账。这不仅是零的突破，更打开了生态资源市场化的新路径。

　　民生福祉不断增进 生活品质大幅提升

　　民生实事，温暖人心。五年来，定西市始终把让老百姓过上更好日子作为一切工作的出发点和落脚点，民生支出占一般公共预算支出比例达到82.8%。从就业到教育，从医疗到养老，每一件实事都办在了群众的心坎上。

　　就业增收更稳定。出台落实《促进创业就业二十条措施》，年均新增城镇就业1.5万人，城镇调查失业率控制在6%左右；组建市级人力资源集团，连续5年实现返岗务工全国首发“双列”，年均输转农村劳动力62.5万人，劳务收入175亿元。2024年，城乡居民人均可支配收入分别达到34720元、12115元，年均增长5.9%、8.2%。

　　城乡教育更均衡。五年来，累计投入教育经费314亿元，占一般公共预算支出20%；新建学校45所，新增城区学位4.51万个，省级示范性普通高中实现县区全覆盖，定西职业技术学院建成招生，填补了定西高等职业教育空白。学前毛入园率达到99.84%、高中阶段毛入学率达到98.93%，“阳光招生”“阳光分班”让每个学生都能享受到优质公平的教育资源。2025年全市应届本科上线率为67.41%，较“十三五”末提高16.74个百分点，7389人进入“双一流”高校。

　　看病就医更便捷。国家区域医疗中心落地定西，新增三级医院5家，组建紧密型县域医共体15个，市内各医疗机构实现检查结果互认共享，床旁结算、“一次挂号管三天”等措施全面推行，县域内常见病就诊率达到97.9%，居民住院费用报销比例达到67.5%，分别较2020年提高6.2、13.2个百分点，群众看病越来越方便，就医负担明显减轻。

　　民生服务更贴心。建成乡镇综合养老服务中心37个、村级互助幸福院86个，居家社区养老服务网络达标率为100%；储备106家托育机构、1.04万个托位，有效缓解了“托育难”；深入推进“结对帮扶·爱心定西”工程，帮办实事4.68万件。常态化开展“群众急难愁盼一月一难题”整治行动，持续加大群众身边不正之风和腐败问题整治力度，解决突出问题7629个。

　　文旅活动更丰富。深度挖掘马家窑等各类文化资源，依托贵清山、遮阳山、渭河源、狼渡滩草原等自然景观，积极开发研学交流、避暑纳凉、温泉康养、中药保健等特色旅游线路，创建省级全域旅游示范区3个、4A级旅游景区6个，打造省级文旅振兴乡村样板村21个。坚持“一季一主题、一月一活动”，持续不间断举办文旅消费活动，“药都薯乡·壮美定西”文旅品牌知名度持续攀升，荣膺西北地区首个“国潮城市”，临洮寺洼遗址考古成果获2024年“全国十大考古新发现”。2024年接待游客2461万人次、实现旅游消费141.7亿元，较2020年分别增长132%、184%。

　　社会大局更稳定。坚持主动创安创稳，完善网格化服务管理体系，全市安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数分别较2020年下降33.3%、42.4%、55%，命案、刑事案件、治安案件发案数分别下降57.9%、42.7%、32.2%，成功创建全国首批禁毒示范城市、全国双拥模范城，实现了高质量发展和高水平安全良性互动。

　　党建引领铿锵前行 作风保障坚强有力

　　高质量党建是发展的“根”与“魂”。五年来，定西市落实新时代党的建设总要求，纵深推进“三抓三促”行动，坚持不懈转作风、提效能、优环境，形成了心齐气顺、风清气正的政治生态和干事创业环境，为高质量发展提供了坚强保障。

　　思想铸魂，方向更明。严格落实“第一议题”制度，扎实开展主题教育，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

　　人才赋能，队伍更强。树牢“以发展论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，选拔重用了一批敢担当、善作为的优秀干部，干部队伍结构不断优化。全职引进人才2933名，全市人才总数达到22.1万名，增长8.1%。锻造了一支高素质的干部人才队伍，成为定西发展的“智力引擎”。

　　大抓基层，堡垒更坚。全市94%的村实现书记主任“一肩挑”，所有村配备了雷竞技主页村干部；在全省率先将机关党建经费纳入财政预算，新建改造726个村（社区）党群服务中心，119个乡镇配齐“五小工程”；累计培训党员16.7万人次。基层党组织的战斗力明显提升，服务质效得到群众认可和点赞。

　　环境营造，作风更优。倡树“进了定西门、就是一家人”理念，完善落实包抓联、“六必访”、政企沟通早餐会、银企定期对接等制度，创新推行“五式工作法”，营商环境综合评价稳居全省第一方阵。层层建立“比、看”机制，引导全市各级各部门和广大党员干部在全省比成绩、比位次，在市内比贡献、比变化。干部群众精神焕发、信心满满、干劲十足。

　　回顾所来径，苍苍横翠微。五年加力奋进，定西跑出了生产总值连跨三个百亿台阶的“加速度”，是从“交通末梢”到“区域枢纽”的举步跨越，是从“荒山秃岭”到“绿色银行”的华丽转身，更是广大群众从“过上好日子”到“生活更舒心”的幸福指数。

　　一项项成果的背后，是“跳起摸高，加压奋进”的执着；每一次蝶变的深处，是“为民谋福祉”的坚守。改革创新，苦干实干，众人拾柴火焰高、万众一心谋发展的号角响彻陇中大地。

　　“十四五”规划即将圆满收官，“十五五”新篇章的帷幕已徐徐拉开。站上新起点，定西必将以奋斗为笔、以初心为墨，继续书写定西高质量追赶发展的崭新篇章。

　　五载风华映陇中 “五个密码”读定西

　　五年风雨兼程，定西的跨越式发展，绝非偶然。透过一组组数据、一处处变化，我们能读懂其背后的五大“深层密码”。

　　定西之变，最核心的是思路引领、谋定后动。面对形势任务的新变化，市委、市政府顺势而为、精准施策，确定高质量追赶发展战略，优化形成“一目标三聚焦四强化六行动一抓实”的总体思路，以科学顶层设计为全市现代化建设擘画蓝图、导航定向，推动各项事业稳步前行。

　　定西之变，最根本的是实事求是、科学决策。认真践行正确政绩观，坚持一张蓝图绘到底，遵循发展规律，谋划推进打基础、利长远、惠民生的事，坚决不做“翻烧饼”、穷折腾的事，坚决不提不切实际的口号、不上超越阶段的项目，坚决杜绝形象工程、政绩工程，以脚踏实地的担当作为，引领形成了众人拾柴火焰高、万众一心谋发展的浓厚氛围。

　　定西之变，最关键的是改革创新、攻坚破难。市委、市政府直面经济社会发展中的堵点难点，创新构建“一总多分”工作推进机制，以“五比五看”行动为总抓手，统筹全局发力；以分行业领域推进机制为支撑，精准破题施策，层层压实责任、环环紧扣落实，成功打通突破瓶颈卡点，为高质量发展注入强劲动力。

　　定西之变，最重要的是治理提效、和谐稳定。市委坚持把推动高质量发展与高水平安全良性互动作为总纲，持续健全党建引领基层治理机制，完善网格化服务管理体系，着力提升前置预判创稳、一线治理护稳、专业应急守稳三大能力，以高水平安全护航高质量发展。

　　定西之变，最基础的是人心思进、苦干实干。各级班子强基固本筑堡垒，实干为先树导向，严抓细管提效能，全市上下拧成一股绳、铆足一股劲，凝聚起奋勇争先、追赶进位的磅礴力量，为高质量发展提供了最坚实的保障。